El documento de la Florence School of Transnational Governance analiza cómo el próximo Marco Financiero Plurianual de la Unión Europea (2028-2034) puede convertirse en una herramienta clave para avanzar simultáneamente en tres grandes objetivos estratégicos: la transición energética, la competitividad industrial y la ampliación de la Unión Europea.
Los autores sostienen que estos tres procesos deben abordarse de forma integrada, ya que su éxito dependerá de una planificación financiera y política coordinada.
El estudio parte de un contexto marcado por la creciente competencia geopolítica, la crisis energética reciente, la guerra en Ucrania y la necesidad de reforzar la autonomía estratégica europea. En este escenario, la ampliación de la Unión Europea deja de ser únicamente una cuestión política para convertirse en un elemento central de la seguridad energética, la resiliencia industrial y la estabilidad regional.
El informe destaca que la futura incorporación de países como Ucrania, Moldavia y los Balcanes Occidentales ofrecería importantes oportunidades para fortalecer el sistema energético europeo. Entre ellas sobresalen la integración de la capacidad de almacenamiento de gas de Ucrania, el aprovechamiento del potencial hidroeléctrico de los Balcanes y una mayor diversificación geográfica de las redes eléctricas, factores que contribuirían a mejorar la flexibilidad y la seguridad del sistema energético europeo.
No obstante, el documento advierte que estos beneficios requerirán importantes inversiones. Ucrania ha perdido cerca de dos tercios de su capacidad de generación eléctrica como consecuencia de los ataques a su infraestructura energética, mientras que gran parte de las centrales térmicas de los Balcanes Occidentales supera los 40 años de antigüedad. Por ello, los autores consideran imprescindible reforzar la financiación destinada a infraestructuras energéticas, interconexiones, redes eléctricas y proyectos de descarbonización.
El análisis también examina la propuesta presupuestaria de la Comisión Europea para el período 2028-2034. Destaca la creación del nuevo instrumento Global Europe, dotado con 200.300 millones de euros, así como una reserva adicional de hasta 100.000 millones de euros para Ucrania. Sin embargo, los autores advierten que la integración de distintos instrumentos financieros en un único mecanismo podría reducir la visibilidad y la prioridad de los fondos específicamente destinados al proceso de ampliación.
Finalmente, el informe propone incorporar la ampliación como un eje transversal del próximo presupuesto europeo, reforzar las inversiones en infraestructuras transfronterizas y vincular el acceso a la financiación al cumplimiento de las reformas energéticas y regulatorias. Según los autores, una adecuada coordinación entre política industrial, transición energética y ampliación permitirá fortalecer la competitividad, la seguridad energética y la influencia geopolítica de la Unión Europea.
